ISO14000問答

1. 什么是ISO14000標準？  

答：ISO14000系列標準是由國際標準化組織（ISO）第207技術委員會（ISO/TC207）組織制訂的環境管理體系標準，其標準號從14001至14100，共100個標準號，統稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環境保護的發展，依據國際經濟貿易發展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準，其中ISO14001是系列標準的龍頭標準，也是唯一可用于第三方認證的標準。 

2. ISO14000標準與ISO9000標準有何異同？ 

答：首先，兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準，都是國際貿易中消除貿易壁壘的有效手段。 

其次，兩套標準的要素有相同或相似之處。 

ISO14000 　　　　　　　　　　　　　　　　　ISO9000  

環境方針 　　　　　　　　　　　　　　　　　　質量方針  

組織結構和職責 　　　　　　　　　　　　　　　職責與權限  

人員環境培訓 　　　　　　　　　　　　　　　　人員質量培訓  

環境信息交流 　　　　　　　　　　　　　　　　質量信息交流  

環境文件控制 　　　　　　　　　　　　　　　　質量文件控制  

應急準備和響應 （部分與消防安全的要求相同）  

不符合、糾正和預防措施 　　　　　　　　　　　不符合、糾正和預防措施  

環境記錄 　　　　　　　　　　　　　　　　　　質量記錄  

內部審核 　　　　　　　　　　　　　　　　　　內部審核  

管理評審 　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理評審  

再次，兩套標準最大的區別在于面向的對象不同，ISO9000標準是對顧客承諾，ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方（包括股東、貸款方、保險公司等等）；ISO9000標準缺乏行之有效的外部監督機制，而實施ISO14000標準的同時，就要接受政府、執法當局、社會公眾和各相關方的監督。 

最后，在體系中，兩套標準部分內容和體系的思路上有著質的不同，包括環境因素識別、重要環境因素評價與控制，適用環境法律、法規的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規，環境目標指標方案的制定和實施完成，以期達到預防污染、節能降耗、提高資源能源利用率，最終達到環境行為的持續改進的目的。 

3. 是否存在ISO18000標準或其他職業健康與安全（OHS）標準？ 

答：目前ISO18000標準（即職業健康與安全標準）工作正處于討論中（WD階段），尚未有實質性發展，ISO組織已表示：由于各國、各地區的健康安全衛生法律、法規、標準差距太大，因此，近期內尚無法形成ISO18000標準。 

BS8800標準是英國標準院制訂的關于職業健康與安全的標準，它的性質和作用類似于ISO14004標準，是一個指南性和框架性的標準，而并非一個可用于第三方認證的類似于ISO9001（ISO9002、ISO9003）和ISO14001標準的符合性評價原則和原理標準。目前存在的各類職業健康與安全標準以及所謂的全面管理體系，實質是ISO14000標準的翻版，即按照ISO14000標準的結構，將“環境”改為“職業健康與安全”或“全面管理”。 

4. 中國在ISO14000標準領域的管理制度和政策如何？ 

答：中國政府為了規范ISO14000標準的認證秩序，避免重蹈ISO9000標準實施的混亂局面，制定了一系列有利于ISO14000標準健康發展的規范政策。 

首先，ISO14000標準的推行不再有兩套體系的存在，中國國內實行“一個體系，一套標準，一種證書”的管理原則，建立中國環境管理體系指導委員會（以下簡稱指導委），由國務院28個部、委組成，主任單位是國家環保總局，第一副主任單位是國家技術監督局，日常工作由國家環保總局科技標準司承擔。指導委下設兩個分委員會：中國環境管理體系認證機構認可委員會、中國認證人員注冊委員會環境管理體系專業委員會。分別負責認證機構認可與審核員注冊。 

其次，對認證機構的認可嚴格把關。一個獨立的認證機構必須有10名（含）以上的國家注冊審核員，機構內部必須建立一套質量保證體系來保證認證質量和約束審核員的行為。同時，咨詢機構必須有5名（含）以上的國家注冊審核員，機構內部也須建立一套質量保證體系，向國家環保總局備案取得備案證書后，方可開展工作。 

第三，境外認證機構在中國國內開展認證，也必須取得環認委的認可。 

5. 我的企業應如何申請ISO14001標準的認證？需要什么基本條件？ 

答：企業要申請認證，應找已通過環認委認可的認證機構進行申請，可以要求該機構出示“認可證書”。

企業建立的環境管理體系要申請認證，必須滿足兩個基本條件：（1）遵守中國的環境法律、法規、標準和總量控制的要求；（2）體系試運行滿3個月。（參見“環境管理體系暫行管理規定”） 

這里的環境法律、法規、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。 

6. 我的企業未建立ISO9000體系，可否直接建立ISO14000體系？ 

答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯系和作用的兩個體系，完全可以直接建立ISO14000體系。 

7. 我的企業已建立ISO9000體系，是否對建立ISO14000體系有幫助？ 

答：是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經過部分修改就可與ISO14000體系共用（見第2點的表格）。 

但，ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質的不同，主要表現在識別環境因素、評價重要環境因素、制訂環境目標、指標、方案和運行程序對重要環境因素進行控制、識別并獲取適用本企業的環境法律法規并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個企業都不可能通用的。 

8. ISO14001標準的審核過程如何進行？ 

答：首先，企業向認證機構提交申請材料，經過審查是否符合兩個基本條件。 

申請受理后，認證機構進入第一階段審核，這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設計、內審和管理評審，結合現場審核，確認審核范圍，提出整改意見，企業整改合格后，進入第二階段審核，這一階段主要是現場審核，審核結束后，認證機構根據審核結果，進行認證技術評定，并報環認委進行復審、備案和統一編號，最后，合格者予以頒發證書，證書有效期三年。 

9. 監督審核和換證工作如何進行？ 

答：初次通過認證的企業，第一年的監督審核是半年一次，以后是每年一次；證書到期時，企業可申請進行復評審核，合格者予以換證。